• 五水共治
  • 关于印发《临海市全面深化河长制工作方案(2017-2020年)》的通知
    发布日期:2018-05-02 08:23浏览次数:字号:[ ]

    临海经济开发区、临海头门港新区管委会,各镇人民政府、街道办事处,市政府直属各单位:

    现将《临海市全面深化河长制工作方案》(2017-2020年)印发给你们,请组织实施。

     

                                                                                                                         临海市“五水共治”办          临海市“河长制”办

                                                                                                                                                                            2017年6月30日

         

    临海市全面深化河长制工作方案(2017-2020年)

     

    为全面深化和升级我市河长制工作,根据省委办公厅、省政府办公厅《关于全面深化落实河长制进一步加强治水工作的若干意见》(浙委办发〔201712号)和《台州市全面深化河长制工作方案(2017-2020年)》(台治水办〔201748号)等文件要求,特制定本工作方案。

    一、指导思想

    贯彻落实党中央国务院决策部署、省委省政府和市委市政

    府治水要求,坚定不移走“绿水青山就是金山银山”之路,以问题为导向、以生态优先、绿色发展为指引,全面深化落实河长制,构建党政同责、部门联动、职责明确、统筹有力、水岸同治、监管严格的治水机制;围绕水污染防治、水环境治理、水资源保护、水域岸线管理保护、水生态修复、执法监管等方面主要任务,全面推进“山水林田湖”综合治理;以更高的要求、更严的标准、更实的举措,按照“系统化、制度化、专业化、信息化、社会化”要求,全力打造我市河长制工作升级版,不断改善水环境质量,为建设活力品质幸福临海提供良好的保障。

    二、工作目标

    2017年6月底前,建立健全市、镇(街道)、村(社区)三级河长体系,实现江河湖泊河长全覆盖,并延伸到沟、渠、溪、塘等小微水体。

    到2017年底,全市水环境质量有所改善,全面消除劣Ⅴ类水。

    到2020年,全市用水总量控制在3.82亿立方米以内;全市万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2015年分别下降28%、25%以上;全市达到国家节水型城市标准和节水型社会建设标准。重要江河湖泊水功能区水质达标率达到68%以上; 全市省控以上断面地表水环境功能区达标率80%以上,县控以上断面地表水环境功能区达标率及Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例均达到70%以上。全面完成镇级以上河道管理范围划界;全市河道无违法建筑物。基本建成河湖健康保障体系,实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化;保持河流、湖泊、池塘、沟渠等各类水域水体洁净,实现环境整洁优美、水清岸绿。

    三、主要任务

    (一)加强水污染防治

    1、工业污染整治。全面整治重污染行业。严格按照“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”原则和重点行业及特色行业整治提升标准,深入推进重污染高耗能行业及地方特色行业整治提升。深化电镀、制革、印染、造纸、化工等重点行业整治和表面处理(非电镀)、农产品加工(含水产冷冻)等地方特色行业整治,建立落实长效监管机制,促进重点行业和特色行业持续健康发展。全面排查整治装备水平低、环保设施差的小型工业企业。开展对水环境影响较大的“低、小、散”落后企业、加工点、作坊的专项整治。所有工业集聚区按规定建成污水集中处理设施,并安装自动在线监控装置。鼓励工业集聚区自行配套建设危险废物处置设施,安装视频监控设备。2018 年底前,各镇(街道)要实现危险废物的“镇域自我平衡”目标。逾期未完成的,一律暂停审批和核准其增加危险废物的建设项目,并依照有关规定撤销其园区资格。(责任单位:市环保局(排序第一为牵头单位,下同)、市经信局、市发改局、市建设局)

    加强交通运输业污染管理。督促高速公路经营单位落实服务区污水治理主体责任,做好截污纳管和污水处理工作,到 2020年,全市高速公路服务区实现污水的稳定达标排放。(责任单位:市交通运输局、市环保局)。

    严格执行船舶污染物排放标准,限期淘汰污染物排放不达标的运输船只。落实全市内河港口、码头污染防治治理方案,到 2020 年,内河港口、码头全部达到治理要求。(责任单位:市港航管理处、台州灵江海事处、市建设局、市环保局、市海洋与渔业局)

    2、农业农村面源治理。推进畜牧业转型升级,严格执行禁限养区制度和畜禽养殖区域与污染物排放总量“双控制”制度。2017 年全市存栏生猪当量 50 头以上养殖场全部实现在线智能化防控并纳入当地监管平台。到 2020 年全市畜禽排泄物资源化利用率达 98%以上。(责任单位:市农林局、市环保局)

    集成推广主要农作物测土配方施肥、有机肥替代、统防统治和绿色防控等技术,持续推进化肥农药减量增效行动,2017年,化肥减量361吨,农药减量12吨。(责任单位:市农林

    局)

    加快镇级及以上水域滩涂水产养殖规划编制与发布,明确

    禁限养区和可养区,对不符合养殖水域规划的网箱养殖和温室

    甲鱼等,进行专项整治和清退。开展水产养殖尾水达标排放改

    造试点工程。鼓励生态养殖,2017 年,普及推广稻鱼共生、稻

    鱼轮作等生态养殖面积1.4万亩以上,开展水产养殖塘生态化改造面积达到1.2万亩以上。到 2020 年构建生产与生态相协调、安全与高效相结合、管理和服务相同步的现代生态渔业。(责任单位:市海洋与渔业局)

    2017 年农村生活垃圾集中收集处置基本实现全覆盖,生活

    垃圾分类处理建制村覆盖率达到 30%,到 2020 年农村生活垃圾分类处理建制村覆盖率达到 95%以上,基本实现全覆盖,垃圾三化处理成效明显。2017 年完成农村生活污水处理设施提标改造工程94个村。(责任单位:市农办、市环保局、市行政执法局)

    3、城镇污染治理。2017 年,全市城市污水处理率达到 92%,所有污水处理厂出水水质全部执行一级 A 标准并稳定达标排放。全市新增一二级城镇污水管网 80公里以上,新扩建城镇污水处理厂 8 座,城镇污水处理厂一级 A 提标改造2座。加强现有雨污合流管网的分流改造,新建城区实现雨污全分流。到 2020 年,全市城市建成区污水基本实现全收集。(责任单位:市建设局、市行政执法局、市环保局)

    4、河道清淤。科学有序清淤,加强淤泥重金属和有机毒物等指标的检测,遵循无害化、减量化、资源化的原则,合理处置和利用淤泥。加强淤泥清理、排放、运输、处置的全过程管理,避免造成二次污染。2017 年,完成河道清淤整治9.5公里,清淤140万方。到 2020 年,完成河湖库塘清淤460万方,平原河网基本建成河道清淤轮疏长效机制。(责任单位:市水利局、市环保局、市国土资源局、市行政执法局、市农林局)

    5、排污口整治。加强入河湖排污口监管,严格控制入河湖排污总量。2017 年,完成2个工业集聚区污水“零直排”整治,开展1个城市居住小区生活污水“零直排”整治。(责任单位:市环保局、市水利局、市行政执法局、市经信局)

    加强入河排污口设置审核,依法规范入河排污口设置。未

    依法办理审核手续的,限期补办手续;对可以保留但需整改的,

    提出整改意见并加强监管。2017 年,建立入河排污口信息管理

    系统,全面公布依法依规设置的入河排污口名单信息。到 2020

    年,全面取缔和清理非法或设置不合理的入河排污口。(责任

    单位:市水利局、市环保局、市行政执法局)

    (二)加强水资源保护 

    1、落实最严格水资源管理制度。实行水资源消耗总量和强度双控行动,严格建设项目水资源论证和取水许可管理,严格限制发展高耗水项目,抑制不合理用水需求。健全取用水总量控制指标体系,2017年用水总量控制在3.4亿立方米。到2020年控制在3.82亿立方米。(责任单位:市水利局)

    2全面开展节水型社会建设。到2020年,全市90%以上机关单位创建节水型单位、42家高耗水企业创建节水型企业、1个小区完成节水型小区建设,完成2处节水型灌区建设。(责任单位:市水利局、市建设局、市发改局、市经信局、市环保局、市农业局)

    3、加强水源保护。建立饮水水源安全保障机制,完善风险应对预案,采取环境治理、生态修复等综合措施,保障饮用水水源地水质要求。实施农村饮水安全巩固提升工程,加强农村饮用水水源保护和水质检测能力建设。到2020年,列入全国重要饮用水水源地名录的水源地全部实现在线监测。坚持保护与引水结合,推进水源地联通联动,保障饮用水安全供给。饮用水源保护区实行物理或生物隔离,创建规范化饮用水源保护区。(责任单位:市水利局、市环保局、市农办、市农业局、市行政执法局、市发改局)

    (三)加强河湖管理保护 

    1、严格河湖岸线空间管控。推进河湖管理范围划界确权工作,到2020年,全面完成142万公里级以上河道管理范围划界。推进重要江河水域岸线保护利用管理规划编制,严格河湖岸线空间管控。进一步规范内河港口岸线使用审批管理,到2020年全市主要河湖分级制订《水域岸线保护与开发利用总体规划》。(责任单位:市水利局,市国土资源局、市港航管理处)

    2、严格水域管理。建立完善建设项目水域补偿机制,严禁建设项目非法占用水域,到 2020 年,县级以上河道违法建筑全面拆除。实施拓浚河道、拆违还江,增加水域面积,到 2020 年新增水域面积0.3平方公里。(责任单位:市水利局、市行政

    执法局、市国土资源局、市发改局、市公安局、市财政局、市

    港航管理处、市农林局)

    3、规范河道采砂。开展河长制工作标准体系建设,以标准规范推进治水。制订和完善城镇自来水厂运行管理、城镇污水处理厂运行管理和农村污水处理设施运维管理等标准。制订入河排污口管理标准,农牧生产排放标准,水产养殖尾水排放标准。全面推进水利工程标准化管理,完善城镇自来水厂运行、城镇污水处理厂运行标准化管理,开展农村污水处理设施运维标准化管理试点;到 2020 年,完成177处水利工程标准化管理创建,日处理能力30吨及以上农村生活污水处理设施运维标准化管理达50%。(责任单位:市水利局、市行政执法局、市环保局、市建设局、市农办、市农林局、市海洋与渔业局、市财政局)

    (四)加强水环境治理。

    1、强化水环境目标。按照水功能区确定各类水体的水质保护目标,到2017年底全面消除劣Ⅴ类水。到2020 年,地表水省控断面达到或优于Ⅲ类水质比例、地表水交接断面水质达标率均达到 80%。(责任单位:市环保局、市水利局、市建设局、市行政执法局、市海洋与渔业局、市港航管理处、市农林局、市发改局、市经信局、市财政局)

    2、提升河道水环境改造。实施河湖绿道、景观绿带、堤防闸坝水环境治理等工程。开展河湖水环境综合整治,鼓励各地积极创建以河湖或水利工程为依托的国家水利风景区,实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。(责任单位:市水利局,市建设局、市环保局、市农林局、市发改局、市财政局

    3、巩固“清三河”成效。强化“清三河”长效机制的执行力度,严防垃圾河、黑河、臭河反弹。全面实施“剿灭劣Ⅴ类水行动”,不断加强河湖水面保洁工作,保持河湖库塘等各类水体洁净。加强河道保洁长效管理,健全河道保洁长效机制。2017 年,全面剿灭劣Ⅴ类水。(责任单位:市水利局、市环保局、市行政

    执法局、市建设局、市财政局)

    (五)加强水生态修复

    1、加强源头保护。科学设置生态环境功能区、划定生态保护红线,健全河湖源头保护和生态补偿机制。加大河湖源头水土流失防治和生态保护综合治理以及生态修复力度。(责任单

    位:市环保局、市水利局、市林业局、市发改局、市财政局)

    2、加强水量调度管理。完善江河湖库水量调度方案,科学调度生态流量,确定并维持河湖库塘一定的基础水面率,保障河道断面水生态环境最小流量和湖泊、水库的合理生态水位。建立蓝藻监测、预警、应急机制,通过科学配水等手段,及时遏制和消除蓝藻水华异常增殖。(责任单位:市水利局、市环

    保局、市发改局、市建设局)

    3、提高防洪排涝和水系流畅能力。加快推进“百项千亿”防洪排涝工程建设,积极实施平原河网引配水工程,加强中小河流治理和水系连通。拆除清理堵坝、坝埂等阻水障碍,打通“断头河”,拓宽“卡脖河”,加强河湖水系的循环流动,恢复水体自净和生态修复能力。2017 年,打通“断头河”、拓宽“卡脖河”15条。到 2020 年完成河湖库塘清淤460万方,平原河网基本建成轮疏长效机制。(责任单位:市水利局、市建设局、市发改局、市财政局)

    4、加强森林湿地保护。持续推进平原绿化行动和新植一亿株珍贵树行动。在河湖沿岸大力开展绿化造林,实施封山育林,

    改善河湖生态环境。禁止侵占河湖、湿地等水源涵养空间。到

    2020 年,全市森林覆盖率达68%,湿地保护面积稳定在4.87万公顷以上。(责任单位:市农林局、市国土资源局、市水利局)

    5、加强水生生物资源养护,科学开展水生生物增殖放流,严厉打击电毒炸鱼等违法行为,保护水生生物多样性,充分发挥水生生物净化调节水体功能。到2020年重要河湖增殖放养鱼类4种,共5000万尾。(责任单位:市海洋与渔业局、市农林

    局、市环保局)

    6、推进河道综合整治,构建江河生态廊道。结合城市防洪工程建设、河道堤防提标加固、沿河村镇环境改造、小流域综合治理、休闲旅游设施建设,逐步推进全市各流域河道综合治理。通过水系联通、水岸环境整治及基础设施配套,建设生态河流、防洪堤坝、健身绿道、彩色林带,有机串联沿线的特色村镇、休闲农园、文化古迹和自然景观,着力构筑集生态保护、休闲观光、文化体验、绿色产业于一体的流域生态廊道。(责任单位:市建设局、市水利局、市农林局、市旅游局、市发改局、市财政局)

    (六)加强执法监管

    1、完善治水工作制度体系。完善涉水建设项目管理、水域和岸线保护、水污染防治、水生态环境保护等法规制度体系,做到治水工作有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。(责

    任单位:市水利局、市环保局、市建设局、市农林局、市海洋与渔业局、市港航管理处、市公安局、市行政执法局)

    2、提高执法监管能力。建立水域日常监管巡查制度,实行水域动态监管。落实水域管理、保护、监管、执法责任主体、人员、设备和经费。运用先进技术手段,对重点水域、重点污染防控区、重点排污河段、重要堤防、大型水利工程、跨界河湖节点等进行视频实时监控。推进全市河湖监管信息系统建设,逐步实现河湖监管信息化。(责任单位:市水利局、市环保局、市行政执法局牵头,市海洋与渔业局、市港航管理处、市公安局、台州灵江海事处)

    3、加强日常河湖管理保护监管执法。各有关部门应切实履行涉及河湖管理保护的行政职能,需要联合执法的,由主管部门组织,有关部门或单位应积极配合。完善行政执法与刑事司法衔接机制,严厉打击涉河湖违法行为,坚决清理整治非法排污、取排水、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等活动。(责任单位:市环保局、市水利局、市行政执法局牵头,市海洋与渔业局、市港航管理处、市公安局、台州灵江海事处)

    三、组织形式和工作职责

    (一)县级河长

    全市设双总河长,由市委书记和市长担任,负责全市河长制工作。县级河道32条,各设1名河长(河道和河长名称已发文),分别由市委、市人大、市政府、市政协领导担任,负责组织领导相应河道管理和保护工作,履行“管、治、保”三位一体的职责,协调解决重大问题,对相关部门和下一级河长履职进行督导。各县级河长确定对应县级联系部门,协助河长负责日常工作。

    (二)镇、村级河长

    镇(街道)党政主要负责同志担任本地区总河长,负责本行政区域河长制工作。镇(街道)、村(社区)内所有河流、湖泊分级分段设立河长。重要河道、劣Ⅴ类所在断面河道由当地主要领导担任河长。跨行政区域的河道,原则上由共同的上级领导担任河长。各镇(街道)河长名单在每年3月31日前上报上一级河长制办公室。村级河长延伸到沟、渠、塘等小微水体。

    (三)市河长制办公室

    市河长制办公室与县“五水共治”工作领导小组办公室合署。办公室主任由市“五水共治”工作领导小组办公室主任兼任,办公室常务副主任由市委办副主任兼任,专职副主任从镇(街道)人民政府或成员单位中抽调若干名副科级干部担任,市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市委宣传部、市农办、市建设局、市环保局、市水利局、市农业局、市行政执法局等单位明确1位副科级干部兼任副主任。办公室成员单位为:市委办、市府办、市纪委、市委组织部、市委宣传部、市农办、市发展局、市经信局、市科技局、市公安局、市财政局(市地税局)、市国土资源局、市环保局、市建设局、市交通运输局、市水利局、市农业局、市林业局、市卫计局、市审计局、市行政执法局、市海洋与渔业局、市总工会、团市委、市妇联、市港航管理处、市市场监管局、市政法委、市水务集团、市防范处理邪教办、市委市政府政研室、市民政局、国家统计局临海调查队、临海农商银行、市商务局、市教育局、市安监局、市工商联、市邮政局、市委统战部、市老干部局、市人力社保局、市台办、市信访局、市牛管局、市编办、市机关事务管理局、市直属机关党工委、市检察院、临海经济开发区、临海头门港新区管委会、各镇(街道)人民政府等。

    (四)市河长制办公室及成员单位职责

    市河长制办公室:统筹协调全市河长制工作。负责县级河长制组织实施的具体工作,制定河长制工作有关制度、监督河长制各项任务的落实、组织开展各级河长制考核。河长制办公室实行集中办公。定期召开成员单位联席会议,研究解决重大问题。

    市委办、市府办:负责协调全市河长制工作。履行百里大河(西洋横河)和双港溪县级河长联系部门职责,牵头组织制定百里大河(西洋横河城外段)和双港溪河长制实施方案,协助河长做好年度述职工作。

    市委组织部:负责动员组织领导干部下基层服务河长制工作,指导、协助河长履职情况考核,把河长履职考核情况,列为干部年度考核内容、作为领导干部综合考核评价的重要依据。履行百里大河(桃渚段)县级河长联系部门职责,牵头组织制定百里大河(桃渚段)河长制实施方案,协助河长做好年度述职工作。

    市委宣传部:负责领导各级宣传部门加强河长制宣传,营造全社会全民治水、爱水、护水的氛围,发挥媒体舆论的监督作用。履行小芝溪县级河长联系部门职责,牵头组织制定小芝溪河长制实施方案,协助河长做好年度述职工作。

    市纪委:负责协调河长制组织纪律保障。履行大田河县级河长联系部门职责,牵头组织制定大田河河长制实施方案,协助河长做好年度述职工作。

    市农办:负责指导、监督美丽乡村建设和“千村示范 、万村整治”工程建设,指导开展农村生活污水和生活垃圾处理工作。

    市发改局:负责推进涉水保护管理有关的市级以上重点项目,协调涉水保护管理相关的重点产业规划布局。督促指导推行居民阶梯水价、非居民差别化水价等制度的实施,完善工业污染处理费计收办法。

    市经信局:负责推进工业企业去产能和产业结构提升的节能减排技术改造和工业节水提升改造,协同处置水域保护管理有关问题。履行义城港(尤溪段)县级河长联系部门职责,牵头组织制定义城港(尤溪段)河长制实施方案,协助河长做好年度述职工作。

    市科技局:指导治水新技术研究,组织科技专家下基层服务河长制工作。履行西岙坑县级河长联系部门职责,牵头组织制定西岙坑河长制实施方案,协助河长做好年度述职工作。

    市公安局:协调、指导各地公安部门加强涉河涉水犯罪行为打击;推行“河道警长”制度,指导、协调、督促各地全面深化“河道警长”工作。履行康谷溪和琅坑溪(东塍段)县级河长联系部门职责,牵头组织制定康谷溪和琅坑溪(东塍段)河长制实施方案,协助河长做好年度述职工作。

    市财政地税局:负责落实市级河长制专项经费,保障治水工相关重点工程和治水工作资金,负责治水资金监管。负责落实治水节能减排相关企业税收减免政策。履行百里大河(松浦河和西洋横河城内段)县级河长联系部门职责,牵头组织制定百里大河(松浦河和西洋横河城内段)河长制实施方案,协助河长做好年度述职工作。

    市国土资源局:负责指导各地做好河流治理项目建设用地保障,监督指导地下水环境监测、矿产资源开发整治过程中地质环境保护和治理工作,协助做好河湖管理范围划界确权工作。履行百里大河(上盘段)县级河长联系部门职责,牵头组织制定百里大河(上盘段)河长制实施方案,协助河长做好年度述职工作。

    市环保局:负责水污染防治的统一监督指导,负责实施组织水污染防治规划,严格落实国家和地方水污染物排污标准,加强涉水建设项目环境监管,开展涉水建设项目的调查执法和达标排放监督,组织实施全省地表水水环境质量监测。履行百里大河(山项横河和杜下浦河)县级河长联系部门职责,牵头组织制定百里大河(山项横河和杜下浦河)河长制实施方案,协助河长做好年度述职工作。

    市建设局:负责城镇污水、垃圾处理的基础设施建设监督管理工作,负责指导城乡截污纳管和城镇污水处理厂运维监管工作,会同相关部门加强城市黑臭水体整治,推进美丽乡村建设。履行东大河县级河长联系部门职责,牵头组织制定东大河河长制实施方案,协助河长做好年度述职工作。

    市交通局:负责指导、监督航道整治、疏浚和水上运输船舶及港口码头污染防治。履行双港溪县级河长联系部门职责,牵头组织制定双港溪河长制实施方案,协助河长做好年度述职工作。

    市水利局:负责指导、监督水资源管理保护和水功能区水量水质监测工作,推进安全生态水系、节水型社会和水生态文明建设,组织和指导河流(河湖水域)划界确权,组织实施重要河湖水域岸线保护利用管理规划,加强河道采砂管理、水土流失治理、堤防工程管护和河流水工程建设,强化水资源管理系统建设,依法查处水事违法行为。履行灵江、永安溪、始丰溪、洞港县级河长联系部门职责,牵头组织制定灵江、永安溪、始丰溪、洞港河长制实施方案,协助河长做好年度述职工作。

    市农林局:负责指导、监督农业面源和畜禽养殖业污染防治。推进农业废弃物综合利用,加强畜禽养殖环节病死动物无害化处理监管。履行椒北干渠县级河长联系部门职责,牵头制定椒北干渠河长制实施方案,协助河长做好年度述职工作。

    市卫计局:负责指导、监督农村卫生改厕和饮用水卫生监测。履行洞港市级河长联系部门职责,牵头制定峒港    河长制实施方案,协助河长做好年度述职工作。

    市审计局:负责河长制相关工作和项目审计。履行大田港县级河长联系部门职责,牵头制定大田港河长制实施方案,协助河长做好年度述职工作。

    市行政执法局:负责城市综合涉水违法行为查处,组织“六小行业”整治。

    市海洋与渔业局:负责渔业水环境质量监测和水产养殖污染防治工作,依法查处水产养殖污染及电毒炸鱼等违法行为。

    市总工会:负责组织、宣传、发动职工参与治水工作。履行仙人桥县级河长联系部门职责,牵头制定仙人桥河长制实施方案,协助河长做好年度述职工作。

    团市委:负责组织、宣传、发动团员青年志愿者参与治水工作。

    市妇联:负责组织、宣传、发动妇女参与治水工作。

    市港航管理处:负责航道和船舶运输管理。

    市市场监管局:负责市场交易主体涉水有关监督管理。履行大岙溪县级河长联系部门职责,牵头制定大岙溪河长制实施方案,协助河长做好年度述职工作。

    市政法委:履行百里大河(川南横河)县级河长联系部门职责,牵头制定百里大河(川南横河)河长制实施方案,协助河长做好年度述职工作。

    市水务集团:履行百里大河(市场横河和杜下浦河)县级河长联系部门职责,牵头制定百里大河(市场横河和杜下浦河)河长制实施方案,协助河长做好年度述职工作。

    市防范处理邪教办:履行百里大河(三石浦河)县级河长联系部门职责,牵头制定百里大河(三石浦河)河长制实施方案,协助河长做好年度述职工作。

    市委市政府政研室:履行百里大河(推船沟港)县级河长联系部门职责,牵头制定百里大河(推船沟港)河长制实施方案,协助河长做好年度述职工作。

    市民政局:履行两头门溪(汇溪段)县级河长联系部门职责,牵头制定两头门溪(汇溪段)河长制实施方案,协助河长做好年度述职工作。

    国家统计局临海调查队:履行渭溪和清水坑县级河长联系部门职责,牵头制定渭溪和清水坑河长制实施方案,协助河长做好年度述职工作。

    临海农商银行:履行划溪和居溪(白水洋段)县级河长联系部门职责,牵头制定划溪和居溪(白水洋段)河长制实施方案,协助河长做好年度述职工作。

    市商务局:履行义城港(江南段)县级河长联系部门职责,牵头制定义城港(江南段)河长制实施方案,协助河长做好年度述职工作。

    市教育局:履行大田河(大洋段)县级河长联系部门职责,牵头制定大田河(大洋段)河长制实施方案,协助河长做好年度述职工作。

    市安监局:履行后湖溪县级河长联系部门职责,牵头制定后湖溪河长制实施方案,协助河长做好年度述职工作。

    市工商联:履行两头门溪(东塍段)县级河长联系部门职责,牵头制定两头门溪(东塍段)河长制实施方案,协助河长做好年度述职工作。

    市邮政局:履行箬溪县级河长联系部门职责,牵头制定箬溪河长制实施方案,协助河长做好年度述职工作。

    市委统战部:履行潘岙溪县级河长联系部门职责,牵头制定潘岙溪河长制实施方案,协助河长做好年度述职工作。

    市老干部局:履行八叠溪县级河长联系部门职责,牵头制定八叠溪河长制实施方案,协助河长做好年度述职工作。

    市人力社保局:履行江官溪县级河长联系部门职责,牵头制定江官溪河长制实施方案,协助河长做好年度述职工作。

    市台办:履行居溪(永丰段)县级河长联系部门职责,牵头制定居溪(永丰段)河长制实施方案,协助河长做好年度述职工作。

    市信访局:履行琅坑溪(邵家渡段)县级河长联系部门职责,牵头制定琅坑溪(邵家渡段)河长制实施方案,协助河长做好年度述职工作。

    市牛管局:履行白石溪县级河长联系部门职责,牵头制定白石溪河长制实施方案,协助河长做好年度述职工作。

    市编办:履行两头门(大田段)县级河长联系部门职责,牵头制定两头门(大田段)河长制实施方案,协助河长做好年度述职工作。

    市机关事务管理局:履行马横溪县级河长联系部门职责,牵头制定马横溪河长制实施方案,协助河长做好年度述职工作。

    市直属机关党工委:履行东岙坑县级河长联系部门职责,牵头制定东岙坑河长制实施方案,协助河长做好年度述职工作。

    市检察院:履行大田港(大洋段)县级河长联系部门职责,牵头组织制定大田港(大洋段)河长制实施方案,协助河长做好年度述职工作。

    四、工作机制

    (一)健全完善集中统一的协调机制。各镇(街道)应参照市级河长制办公室设置相应的河长制办公室。各镇(街道)河长制办公室应集中办公,强化统筹协调,切实形成综合治水格局。各职能部门和工、青、妇等群团组织,要按职责分工,各司其职、各负其责、协调联动、形成合力,协同推进河长制实施工作。

    (二)健全完善全域治理的责任机制。各镇(街道)党委、政府是本辖区流域整治的责任主体,要制定综合治水规划和年度工作计划,明确任务清单、进度清单、时限清单、责任单位清单和责任人清单。对各河湖要突出重点,细化任务,实行“一河(湖)一策”,加强源头治理、系统治理、生态治理,提高河湖综合治理的针对性和有效性。

    (三)健全完善齐抓共管的督导机制。各镇(街道)党委、政府要加强组织领导,狠抓责任落实。各级人大政协要通过组织人大代表和政协委员视察、执法检查、民主监督、专题审议、专题协商,助推河长制落实。各镇(街道)政府要组织相关部门定期开展责任落实、任务完成情况的督导检查,重大涉河项目专项稽查,对督察稽查情况进行通报,对发现的重大问题进行重点督办、挂牌督办、限期整改、验收反馈。建立河长制监管信息平台,推进河务监管网格化。运用明查暗访、“河长微信群”,鼓励“企业河长”、“民间河长”、 “河小二”等社会和民间力量参与,借助第三方监测等方式,对治水工作进行监督和评价。

    (四)健全完善科学严密的监测监督机制。坚持统一规划、优化整合、合理布局,分部门按职责开展河湖水环境质量、渔业水环境质量、水功能区水质等水环境监测。对行政区域交界面、干支流交界面、功能区交界面和主要入河排污口,要科学设置监测点,做到点位互补,细化加密监测。建立水环境统一监测平台,构建市、县两级监测数据有效汇聚和相关部门监测数据互联共享共融机制,健全数据库。对监测发现的情况,由河长制办公室和相关职能部门同时向有关方面通报发布,对相关部门提供的检查数据加强会商研判、科学分析,发现问题,督促有关部门查找根源、落实整改。

    (五)健全完善共建共享的宣传推进机制。各镇(街道)党委、政府要切实加强河长制的舆论宣传工作,按照政府主导、社会参与的原则,构建起群策群力、共建共享的宣传推进机制,不断提高群众对河长制的知晓率,凝聚各界力量共同参与治水。建立河长评优机制,树立工作典型,交流治水经验,进一步引导基层河长履好职、尽好责。充分运用报纸、电视、网站和微信、微博等载体,广泛宣传河长制工作,营造浓厚的河长制工作宣传氛围。充分依托工青妇和民间组织,组建河长制工作宣传队伍,广泛开展形式多样的公益活动。要做好结合文章,搭建创建平台,把河长制工作与“两美”台州建设、生态市创建等紧密结合起来,发动群众自己动手改造身边的环境。以村规民约、门前“三包”责任书等形式,加强道德规范和制度约束,引导广大群众形成亲水、爱水、惜水、护水的高度自觉。

    (六)健全完善协同联动的执法机制。河长制办公室要会同相关部门科学统筹、协调部署,对涉水重要事件联合开展综合执法或专项行动,严厉打击涉水违法犯罪行为。相关部门要坚持执法主体不变、执法权能不变、执法体系不变的原则,加强河流日常动态监管,开展专项执法行动。研究制定河长制法规规章,进一步完善行政执法与刑事司法衔接机制。

    (七)健全完善奖惩分明的考评机制。建立河长制工作考评制度,将河长制落实情况纳入“五水共治”、美丽临海建设和最严格水资源管理制度、水污染防治行动计划实施情况的考核范围。制定河长履职考核办法,上一级河长对下一级河长开展年度考核,考核结果作为领导干部综合考核评价的重要内容。对工作成绩突出、成效显著的予以表扬;对工作不力、考核不合格的,进行约谈和通报批评;对于不履行或不正确履行职责、失职渎职,导致发生重大涉水事故的,依法依纪追究河长责任。

    初步建立全市河长制信息化管理统一平台,实现和地方各级信息化平台对接联通。通过信息化平台加强对各地河长制工作的监督管理和考核。

     




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